Історія Європейського союзу перші кроки

На території Європи єдиними державними утвореннями, порівнянними за розмірами з Європейським союзом, були Західна Римська імперія, Франкська держава, Священна Римська імперія. Протягом останнього же тисячоліття Європа була роздроблена. Ідея створення Сполучених Штатів Європи вперше виникла після війни за незалежність США і приписується Наполеону I Бонапарту. У той же час, на противагу настановам Наполеона на насильно-військове об'єднання Європи, Олександр I в концепції «Священного союзу» висунув ідею консолідації європейських націй і держав на принципах добровільності і пріоритету духовно-релігійних цінностей.

Ідея об'єднання Європи отримала друге дихання після Другої світової війни. Її рушійними силами були:

1) ясно усвідомлена народами Європи потреба в тривалому світі;

2) необхідність розвитку економічних зв'язків між західноєвропейськими країнами з метою відновлення зруйнованого війною господарства;

3) формування біполярної системи світу, де головними силами стали США і СРСР, а також розпад колоніальної системи, в результаті чого Західна Європа втратила колишнього політичного ваги і багатьох ринків збуту.

За відправну точку післявоєнного руху за єдину Європу прийнято вважати мова британського державного діяча Вінстона Черчілля «Трагедія Європи», виголошену 19 вересня 1946 р Цюріхському університеті. У ній Черчилль закликав європейців покінчити «з національними чварами», перш за все з франко-німецьким антагонізмом, і утворити на континенті «щось на зразок Сполучених Штатів Європи».

У травні 1948 року в Гаазі відбувся Конгрес Європи, на якому представники 16 європейських країн, а також спостерігачі з США та Канади обговорювали різноманітні інтеграційні плани - аж до негайного створення федеративної держави. Реальним підсумком Конгресу стало утворення Ради Європи, який розпочав діяти в травні 1949 року. Спочатку він займався співпрацею в сфері економіки, соціального розвитку, культури, законодавства, науки і техніки. Тепер діяльність Ради Європи зосереджена на питаннях забезпечення та захисту прав людини.

18 квітня 1951 року ФРН, Бельгія, Нідерланди, Люксембург, Франція, Італія підписали в Парижі Договір про Європейське Співтовариство вугілля і сталі (ECSC - European Coal and Steel Community) терміном на 50 років. Договір вступив в силу в липні 1952 року. Його основні цілі: створення спільного ринку вугілля і сталі, модернізація і підвищення ефективності виробництва у вугільній та металургійній промисловості, поліпшення умов праці і рішення проблем зайнятості в цих галузях. Договір був покликаний зміцнити мир в Європі і створити передумови для тіснішої інтеграції між народів. Поставивши під міжнародний контроль видобуток вугілля і виробництво сталі, учасники договору вирішували два завдання: вони сприяли модернізації національного господарства (основою якого тоді служила металургія і важка промисловість), а також усували можливість підготовки однієї з країн до нової війни.

Великобританія відмовилася брати участь в ЄОВС з побоювання обмеження національного суверенітету.

З метою поглиблення економічної інтеграції ті ж шість держав в 1957 році заснували Європейське економічне співтовариство (ЄЕС, Спільний ринок) (EEC - European Economic Community) і Європейське співтовариство з атомної енергії (Euratom - European Atomic Energy Community). ЄЕС був створений в першу чергу як митний союз шести держав, покликаний забезпечити свободу переміщення товарів, послуг, капіталів і людей. Євратом повинен був сприяти об'єднанню мирних ядерних ресурсів цих держав. Найважливішим з цих трьох європейських співтовариств було Європейське економічне співтовариство, так що пізніше (в 1990-і роки) воно стало називатися просто Європейським співтовариством (EC - European Community). ЄЕС було засновано Римським договором 1957 року народження, який вступив в чинності 1 січня 1958 року. У 1959 році членами ЄЕС був створений Європейський парламент - представницький консультативний, а пізніше і законодавчий орган.

Процес розвитку і перетворення цих європейських співтовариств в сучасний Європейський союз відбувався шляхом одночасних структурної еволюції та інституційної трансформації в більш згуртований блок держав з передачею все більшого числа функцій управління на наднаціональний рівень (так званий процес євроінтеграції, або поглиблення союзу держав), з одного боку, і збільшення числа учасників європейських співтовариств (і пізніше Європейського союзу) з 6 до 28 держав (розширення союзу держав).

У січні 1960 року Великобританія і ряд інших країн, що не увійшли до ЄЕС, сформували альтернативну організацію - Європейську асоціацію вільної торгівлі. Великобританія, проте, незабаром зрозуміла, що ЄЕС - набагато більш ефективне поєднання, і прийняла рішення про вступ в ЄЕС. Її приклад наслідували Ірландія і Данія, чия економіка істотно залежала від торгівлі з Великобританією.

Перша спроба в 1961-1963, однак, закінчилася невдачею в зв'язку з тим, що французький президент де Голль наклав вето на рішення про вступ нових членів до ЄС. Аналогічним був результат і переговорів про вступ до 1966-1967.

У 1967 році три європейські співтовариства (Європейське об'єднання вугілля і сталі, Європейське економічне співтовариство і Європейське співтовариство з атомної енергії) об'єдналися в Європейські співтовариства.

Справа зрушила з мертвої точки лише після того, як генерала Шарля де Голля в 1969 році змінив Жорж Помпіду. Після кількох років переговорів і адаптації законодавства Великобританія вступила в ЄС 1 січня 1973 року. Перший план ЄС по єдиній валюті датується 1970 роком. Для підтримки монетарної стабільності члени ЄС вирішили дозволити своїм валютам коливатися один проти одного тільки у вузьких межах. Цей механізм обмінного курсу (ERM), створений в 1972 році, є першим кроком на шляху до запровадження євро, 30 років по тому.

У 1970-ті роки посилюється боротьба з забрудненням. ЄС приймає закони щодо захисту навколишнього середовища, увівши вперше поняття «забруднювач платить». Були засновані впливові організації, такі як Greenpeace. У 1972 пройшли референдуми про вступ до ЄС в Ірландії, Данії і Норвегії. Населення Ірландії (83,1%) і Данії (63,3%) підтримали приєднання до ЄС, але в Норвегії ця пропозиція не отримала більшості (46,5%). Однак, в Данії народ проголосував на референдумі про входження лише після обіцянок уряду не переходити на єдину валюту Євро, тому в Данії досі в зверненні датські крони. Пропозиція про вступ в 1973 році надійшло і Ізраїлю. Однак через війну «Судного дня» переговори були перервані. Для того, щоб показати свою солідарність, лідери ЄС створили Європейський фонд регіонального розвитку. Його мета полягає в тому, щоб перевести гроші від багатих до бідних регіонах, щоб поліпшити дороги і комунікації, в залученні інвестицій і створення робочих місць. На цей вид діяльності припадає третина всіх витрат ЄС. А в 1975 році замість членства в ЄЕС Ізраїль підписав договір про асоціативне співробітництво (членство).

Греція подала заявку на вступ до ЄС в червні 1975 року і стала членом спільноти 1 січня 1981 року.

У 1979 році були проведені перші прямі вибори до Європейського парламенту. Громадяни ЄС безпосередньо обирають членів Європарламенту вперше. Раніше вони були делеговані національними парламентами. Члени сидять в загальноєвропейських політичних групах (соціалісти, консерватори, ліберали, зелені і т. Д.), А не в національних делегаціях. Вплив парламенту постійно зростає.

У 1985 році Гренландія отримала внутрішнє самоврядування і після референдуму вийшла з ЄС.

Португалія і Іспанія подали заявки в 1977 році і стали членами ЄС з 1 січня 1986 року. У лютому 1986 року в Люксембурзі було підписано Єдиний європейський акт, реформував Європейське співтовариство і поставив за мету створити до 1 січня 1993 року єдиний ринок країн-членів ЄС.